6月20日，十三届全国人大常委会第十九次集会表决通过《中华人民共和国公职人员政务处分法》 。这是新中国建立以来第一部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家执法 。
在监察法以执法形式明确政务处分看法的基础上，通过立法健全完善政务处分制度，是强化对公职人员监督的需要，也是完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和重要包管 。
强化对公职人员监督，推动全面从严治党治吏
政务处分是对违法公职人员的惩戒步伐 。公职人员是中国特色社会主义事业的中坚力量，在国家治理体系中处于特殊重要位置 。制定政务处分法，有利于强化对公职人员的全面监督，推动全面从严治党治吏 。
记者注意到，在监察法提出政务处分看法之前，对公务员、事业单位事情人员的惩戒称为“处分”，其依据是公务员法、行政机关公务员处分条例、事业单位人员治理条例、事业单位事情人员处分暂行划定等执法、行政规则和规章 。
在党纪处分笼罩全体党员的同时，“处分”却未能笼罩所有行使公权力的公职人员，监督惩戒的工具上还留有空白地带 。好比，关于保存违法行为的非党员村委会组成人员，由于其既不是党员，也不是公务员或事业单位事情人员，对其“微糜烂”等违法行为无法给予处分，难以形成有效震慑 。
“制定公职人员政务处分法，把法定工具全面纳入处分规模，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处分，构筑惩戒职务违法的严密法网，有利于实现抓早抓小、防微杜渐，建设一支忠诚洁净继续的公职人员步队 。”中央纪委国家监委规则室有关卖力人体现 。
规范政务处分运动，提高监察事情法治水平
政务处分法的出台，是不绝总结实践经验、解决具体问题，精准立法的结果 。
监察法对政务处分制度作了原则划定，没有对应当给予政务处分的违法行为以及政务处分的适用规则、程序等作出具体划定 。监察法施行后，为解决事情急需，中央纪委国家监委制定了《公职人员政务处分暂行划定》，作为实施政务处分的过渡性规范，为起草政务处分法探索经验 。
应运而生的政务处分法，一个突出特点是着眼于构建党统一领导、全面笼罩、权威高效的监督体系，整合完善与党纪处分相对应的政务处分制度 。好比，在明确监察机关和公职人员任免机关、单位各自职责的同时，统一设置处分的法定事由和适用规则，包管处分适用上的统一规范 。
对公职人员的治理监督薄弱、处分程序不规范、处分决定畸轻畸重、对国有企业和下层群众性自治组织中的公职人员处分缺乏执法依据等，是监督惩戒中的突出问题 。对此，政务处分法坚持问题导向，在将散见于差别执规律则中的处分依据统一起来的同时，结合现有公务员、事业单位治理人员处分制度等，充分完善应当给予政务处分的违法情形、处分幅度、适用规则和程序，补齐制度短板 。
以细化违法情形为例，草案二审稿第三章已对违法行为及其适用的政务处分作了明确划定，为进一步明确应予政务处分的违法行为，草案三审稿凭据各方面意见建议，增加“改动、伪造自己档案资料的，予以记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者免职”的划定，并将“诬告陷害，意图使他人受到名誉损害或者责任追究等不良影响”纳入处分情形 。这些已成为执法条文的新增划定，体现出鲜明的问题意识和问题导向 。
注重纪法协同、法法衔接是此次立法的又一亮点 。记者注意到，政务处分法在处分情形、处分权限和程序、处分结果上与公务员法等现行执规律则的划定坚持协调衔接，包管执法之间的和谐统一 。同时，注重与党纪的衔接，推动党内监督和国家机关监督有效领悟 。
好比，对政务处分作出相关划定的同时，明确政务处分与公职人员任免机关、单位的“处分”并行，通过法法衔接织密监督网络 。
再如，在“从重给予政务处分”和“从轻或者减轻给予政务处分”的相关划定中，既体现党纪处分惩前毖后、治病救人的精神，又衔接党规王法中对从重从轻减轻情节的划定，越发精准地体现宽严相济 。
“政务处分对公职人员有重要影响，关系公职人员切身利益，作出政务处分决定应该严格依规则范进行 。”中央纪委国家监委规则室有关卖力人体现，制定政务处分法，明确实施政务处分的主体，应当坚持的执法原则，处分事由、权限和程序，被处分人员维护正当权益的救济途径等，有利于推进政务处分的规范化、法治化水平，提高监察事情的法治水平 。
完善监察制度，推进国家治理体系和治理能力现代化
党的十九届四中全会《决定》对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出专门安排，明确提出健全党统一领导、全面笼罩、权威高效的监督体系 。
政务处分法是首部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家执法，也是国家监督体系中的一部重要执法，关于完善监察制度，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义 。
从立法目的看，制定政务处分法是为了规范政务处分，强化对所有行使公权力的公职人员监督，消除死角和盲区，确保权力规范运行 。这是在深化国家监察体制革新，实现对所有行使公权力的公职人员监察全笼罩的配景下取得的最新制度结果，是完善监察制度的乐成实践，是健全党统一领导、全面笼罩、权威高效的监督体系的重要一环 。
从立法内容看，通过与党纪的衔接，发挥协调效应，将《中国共产党纪律处分条例》等党内规则关于违反纪律情形的具体划定，凭据公职人员的特点有针对性地进行吸收和完善，形成与党纪处分相领悟的政务处分制度 。对处分情形、处分结果等作出明确细致的划定，开列“负面清单”，在纪法领悟中体现严管厚爱，有利于提升监督效果，把制度优势转化为治理效能 。
从立法历程看，政务处分法起草事情贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，严格依法启动立法事情程序，经过广泛征求意见、不绝修改完善，最终由十三届全国人大常委会第十九次集会审议通过 。这一历程，正是推进国家治理体系和治理能力现代化，加速形成完备的执规律范体系的生动实践 。
“政务处分法深入贯彻落实党中央关于深化国家监察体制革新的决策安排，进一步完善监察制度，规范政务处分运动，增强对所有行使公权力的公职人员的监督，推进国家治理体系和治理能力现代化，其制度规范是可行的，现在出台是须要的、适时的 。”加入草案审议的一名法学专家告诉记者 。
